DE PAÑALES A QUIRÓFANOS Y DIAGNÓSTICOS: LA INCREÍBLE MUTACIÓN DE LA "SUPERPROVEEDORA" DEL IPS
En poco más de una década, una empresa que inició como proveedora de pañales desechables para el Estado pasó a obtener contratos multimillonarios en áreas altamente especializadas, como quirófanos modulares, plantas de oxígeno, ingeniería hospitalaria y servicios médicos. El caso de Neighpart S.A.E.C.A. reabre el debate sobre los criterios de adjudicación, la especialización de los proveedores y los mecanismos de control en las contrataciones públicas del Instituto de Previsión Social (IPS).
En el papel, la libre competencia y la especialización son pilares de la contratación pública. En la práctica, dentro del Instituto de Previsión Social (IPS), parecen ser la excepción. La historia de la firma Neighpart S.A.E.C.A. es el reflejo de cómo un mismo RUC corporativo puede pasar de vender pañales desechables a quedarse con contrataciones de alta complejidad médica e ingeniería por decenas de millones de dólares.
La narrativa de los hechos: el origen y el "maquillaje" corporativo
Para entender el fenómeno Neighpart hay que retroceder en el tiempo.
La firma nació bajo la razón social de Chaco'i Industrial y Comercial S.A. (Chaco'i ICSA), operando originalmente en el rubro farmacéutico con la cadena Farmacias Madrigal.
En 2015, sus primeros pasos como proveedora del Estado fueron modestos: vendió pañales desechables al Ministerio de Salud por G. 159 millones. En 2017, dio su primer salto al IPS adjudicándose un pequeño lote de accesorios de anestesia.
Sin embargo, el verdadero giro estratégico no estuvo en las aulas de medicina, sino en los registros de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP). La firma cambió su denominación social a Neighpart S.A.E.C.A., manteniendo intacto su Registro Único del Contribuyente (RUC 80011101-0).
A partir de allí, la "mutación" fue meteórica:
Sistemas eléctricos y plantas de oxígeno: En 2021 migró al suministro eléctrico y al mantenimiento de plantas de oxígeno medicinal, acumulando contratos que hoy superan los G. 70.000 millones.
El escándalo de los quirófanos modulares: Ganó la licitación por G. 53.000 millones para reacondicionar el séptimo piso del Hospital Central con quirófanos modulares y paneles solares, un proyecto plagado de adendas polémicas para cobros adelantados y equipos abandonados en los patios.
Tercerización asistencial: Recientemente se le adjudicaron la fallida licitación de triaje en urgencias (G. 35.000 millones) y el Contrato N.° 442/2025 por hasta G. 65.000 millones para realizar consultas especializadas y ecografías móviles mediante "dispositivos itinerantes".
En total, la empresa acumula más de 18 contratos con el IPS que superan holgadamente los USD 65 millones.
Anatómicamente imposible: ¿por qué cambiar de nombre y cómo "proveer de todo"?
El análisis de este fenómeno deja sobre la mesa preguntas cruciales que las autoridades de control parecen ignorar.
1. ¿Por qué cambiar de nombre si el RUC es el mismo?
La versión oficial habla de un "reposicionamiento de marca" para pasar del sector retail al desarrollo tecnológico. No obstante, en la práctica del superproveedorismo estatal, los cambios de denominación comercial suelen cumplir funciones clave: desvincular la marca de cuestionamientos pasados, limpiar la reputación ante el público y proyectar una fachada de "innovación internacional" para justificar licitaciones millonarias de alta tecnología. Cambia la chapa, pero el RUC y las estructuras de fondo se mantienen.
2. La ilusión de la "empresa todoterreno"
¿Cómo una misma empresa puede tener capacidad técnica real para instalar plantas de oxígeno, realizar ingeniería eléctrica, montar quirófanos modulares, proveer insumos textiles, efectuar diagnósticos ecográficos e impartir consultas de mastología o urología?
En un mercado transparente, la ultraespecialización médica e industrial requiere años de certificación y personal propio altamente calificado. Cuando un único proveedor resulta adjudicado en rubros tan dispares, surge inevitablemente el debate sobre si actúa como una intermediaria o como una empresa con capacidad técnica integral para responder a todas esas áreas.
3. El contraste con las carencias del asegurado
Mientras el asegurado del IPS hace filas desde la madrugada, enfrenta la falta de reactivos de laboratorio y, en muchos casos, debe adquirir insumos básicos fuera de la previsional, el instituto compromete presupuestos multimillonarios de largo plazo en favor de un reducido grupo de proveedores.
El debate permanece abierto: ¿estamos ante un caso excepcional de diversificación empresarial o frente a un modelo de tercerización que concentra importantes contratos públicos en un número limitado de empresas?
¿Qué opinás sobre este tipo de adjudicaciones multimillonarias en el IPS?
Dejanos tu comentario y compartí esta información.
Fuentes consultadas
1. Documentos y evidencias directas
Contrato N.° 442/2025 del IPS: Documento oficial para la "Contratación de Análisis Predictivos mediante Dispositivos Itinerantes", con montos estipulados entre G. 32.500.000.000 y G. 65.000.000.000.
Ficha de proveedor del Estado – DNCP: Registro oficial de Neighpart S.A.E.C.A., con RUC 80011101-0, clasificada como microempresa y representada legalmente por Sandra Yanil Caballero Ojeda.
Transmisión periodística en Radio Ñandutí difundida por ABC Digital.
2. Investigaciones de medios periodísticos de Paraguay
Diario ABC Color
"Empresa 'mimada' de la previsional se inició proveyendo pañales desechables" (17 de septiembre de 2023).
"Retiran equipos abandonados tras denuncia del IPS" (9 de septiembre de 2023).
Diario Última Hora
"IPS pagó G. 8.000 millones extra por paneles solares innecesarios" (6 de julio de 2026).
3. Fuentes institucionales oficiales
Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP)
Ficha RUC 80011101-0.
Licitación Pública Nacional SBE N.° 143/2019 (Contrato N.° 06/2020).
Licitación ID 460.037 / Licitación N.° 442/2025.
Informe de Auditoría de Verificación IF N.° 28/23 – DNCP.
La narrativa de los hechos: el origen y el "maquillaje" corporativo
Para entender el fenómeno Neighpart hay que retroceder en el tiempo.
La firma nació bajo la razón social de Chaco'i Industrial y Comercial S.A. (Chaco'i ICSA), operando originalmente en el rubro farmacéutico con la cadena Farmacias Madrigal.
En 2015, sus primeros pasos como proveedora del Estado fueron modestos: vendió pañales desechables al Ministerio de Salud por G. 159 millones. En 2017, dio su primer salto al IPS adjudicándose un pequeño lote de accesorios de anestesia.
Sin embargo, el verdadero giro estratégico no estuvo en las aulas de medicina, sino en los registros de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP). La firma cambió su denominación social a Neighpart S.A.E.C.A., manteniendo intacto su Registro Único del Contribuyente (RUC 80011101-0).
A partir de allí, la "mutación" fue meteórica:
Sistemas eléctricos y plantas de oxígeno: En 2021 migró al suministro eléctrico y al mantenimiento de plantas de oxígeno medicinal, acumulando contratos que hoy superan los G. 70.000 millones.
El escándalo de los quirófanos modulares: Ganó la licitación por G. 53.000 millones para reacondicionar el séptimo piso del Hospital Central con quirófanos modulares y paneles solares, un proyecto plagado de adendas polémicas para cobros adelantados y equipos abandonados en los patios.
Tercerización asistencial: Recientemente se le adjudicaron la fallida licitación de triaje en urgencias (G. 35.000 millones) y el Contrato N.° 442/2025 por hasta G. 65.000 millones para realizar consultas especializadas y ecografías móviles mediante "dispositivos itinerantes".
En total, la empresa acumula más de 18 contratos con el IPS que superan holgadamente los USD 65 millones.
Anatómicamente imposible: ¿por qué cambiar de nombre y cómo "proveer de todo"?
El análisis de este fenómeno deja sobre la mesa preguntas cruciales que las autoridades de control parecen ignorar.
1. ¿Por qué cambiar de nombre si el RUC es el mismo?
La versión oficial habla de un "reposicionamiento de marca" para pasar del sector retail al desarrollo tecnológico. No obstante, en la práctica del superproveedorismo estatal, los cambios de denominación comercial suelen cumplir funciones clave: desvincular la marca de cuestionamientos pasados, limpiar la reputación ante el público y proyectar una fachada de "innovación internacional" para justificar licitaciones millonarias de alta tecnología. Cambia la chapa, pero el RUC y las estructuras de fondo se mantienen.
2. La ilusión de la "empresa todoterreno"
¿Cómo una misma empresa puede tener capacidad técnica real para instalar plantas de oxígeno, realizar ingeniería eléctrica, montar quirófanos modulares, proveer insumos textiles, efectuar diagnósticos ecográficos e impartir consultas de mastología o urología?
En un mercado transparente, la ultraespecialización médica e industrial requiere años de certificación y personal propio altamente calificado. Cuando un único proveedor resulta adjudicado en rubros tan dispares, surge inevitablemente el debate sobre si actúa como una intermediaria o como una empresa con capacidad técnica integral para responder a todas esas áreas.
3. El contraste con las carencias del asegurado
Mientras el asegurado del IPS hace filas desde la madrugada, enfrenta la falta de reactivos de laboratorio y, en muchos casos, debe adquirir insumos básicos fuera de la previsional, el instituto compromete presupuestos multimillonarios de largo plazo en favor de un reducido grupo de proveedores.
El debate permanece abierto: ¿estamos ante un caso excepcional de diversificación empresarial o frente a un modelo de tercerización que concentra importantes contratos públicos en un número limitado de empresas?
¿Qué opinás sobre este tipo de adjudicaciones multimillonarias en el IPS?
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Fuentes consultadas
1. Documentos y evidencias directas
Contrato N.° 442/2025 del IPS: Documento oficial para la "Contratación de Análisis Predictivos mediante Dispositivos Itinerantes", con montos estipulados entre G. 32.500.000.000 y G. 65.000.000.000.
Ficha de proveedor del Estado – DNCP: Registro oficial de Neighpart S.A.E.C.A., con RUC 80011101-0, clasificada como microempresa y representada legalmente por Sandra Yanil Caballero Ojeda.
Transmisión periodística en Radio Ñandutí difundida por ABC Digital.
2. Investigaciones de medios periodísticos de Paraguay
Diario ABC Color
"Empresa 'mimada' de la previsional se inició proveyendo pañales desechables" (17 de septiembre de 2023).
"Retiran equipos abandonados tras denuncia del IPS" (9 de septiembre de 2023).
Diario Última Hora
"IPS pagó G. 8.000 millones extra por paneles solares innecesarios" (6 de julio de 2026).
3. Fuentes institucionales oficiales
Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP)
Ficha RUC 80011101-0.
Licitación Pública Nacional SBE N.° 143/2019 (Contrato N.° 06/2020).
Licitación ID 460.037 / Licitación N.° 442/2025.
Informe de Auditoría de Verificación IF N.° 28/23 – DNCP.
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